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　　《长春市城市更新行动纲要（2021-2025年）》（以下简称《行动纲要》）于2021年9月13日由市政府正式印发，现将政策内容解读如下：

　　2021年3月，十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出：“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。”2021年4月，我市发布《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步确定了“实施城市更新行动，围绕‘科学、规范、完善、畅通、提升’要求，完善城市治理体系，提升建设管理服务特大型城市水平。”城市更新已经成为新时期城市培育新动力、拓展新空间、推进高质量发展的主战场。长春市在落实国家、省、市重大战略部署的基础上，明确了城市更新的工作思路，适时印发了《行动纲要》，从宏观层面上提出了城市更新的总体要求、主要任务，为后续制订实施方案和出台具体政策奠定了基础。

　　《行动纲要》坚持以人民为中心，牢固树立新理念，立足解决当下老城民生和发展问题，提出了实施老旧小区改造、棚户区开发、历史文化街区及老旧厂区活化利用、市政公用设施完善、生态修复等“5大基础任务”，逐步开展城市综合交通提升、活力街区打造、慢行绿道建设等其他类型城市更新工程，构建了保障民生福祉和促进卓越发展并举的“5+N”工作体系。同时，明确了各项任务的更新模式、实施策略、重点工程，并提出了相关保障措施。

　　政策支持是城市更新工作的关键一环，《行动纲要》从土地、规划、建设管理、金融等方面加大政策扶持力度。一是开展差别化土地供应，鼓励用地弹性供给、适度减缓价款缴纳以及建立平衡地块池。二是加强规划管控扶持，合理放宽管控要求并适度开展规划奖励。三是推进利责共享共担，完善责任分摊规则、落实居民出资责任以及吸引市场力量参与。四是加大财政支持力度，落实基础税费减免并统筹利用专项补贴。五是创新金融投资模式，拓宽资金筹措渠道并推动资产证券化运营。六是改革项目审批制度，加快立项许可审批、精简行政许可流程以及实行竣工联合验收。下一步需按《行动纲要》政策扶持方向进行细化落实，出台具体政策。

　　《行动纲要》在体制机制、规划编制、规范制订、智慧管理、公众参与等方面提出了保障措施。一是实施高位统筹，成立城市更新办公室。二是坚持规划引领，构建科学实用的规划编研体系。三是落实制度保障，形成系统开放的规范体系。四是搭建数据平台，创新城市更新智慧服务监管。五是开展广泛宣传，营造公众参与良好氛围。

　　文件：长春市人民政府关于印发长春市城市更新行动纲要（2021—2025年）的通知