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　　记者：今年以来，绍兴市司法局聚焦推进省厅“1789”工作体系建设，深入开展“法助共富”专项行动，在“预付式”消费资金监管方面开展了公证提存试点，能否介绍一下工作背景？

　　丁新潮：今年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，提出要以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。当前，消费领域“卷款跑路”“霸王条款”“收款不退”等问题人民群众反映较为集中。我们结合公证提存的特殊优势，在“预付式”消费资金监管方面开展了公证提存试点，充分发挥“预付式”消费缓解经营资金困难、降低消费成本、促进消费的作用，打通了消费堵点，回应了社会关切。

　　丁新潮：我们在绍兴市国信公证处和上虞公证处开展相关探索，构建了“预付式”消费“事前审查先行—事中动态追踪—事后纠纷联调”全流程监管体系，有效破解“预付式”消费维权“举证难、周期长、成本高”问题，切实保障资金安全，让商家安心经营，让群众放心消费。截止到目前，全市60余家驾校中，纳入绍兴市国信公证处资金监管平台的有53家，入驻率超80%，累计监管资金9900余万元。上虞区试点运行“公证预付式资金监管平台”，覆盖养老、健身、美容美发、教培等多行业商户155家，商家跑路“零发生”。

　　记者：在“预付式”消费资金监管过程中，如何从源头防范风险，保障消费者的资金安全？

　　丁新潮：在风险源头防范上，我们市县两级司法局及公证机构做了以下三方面工作：一是“全量化”底数摸排。对接国家电子执照系统，严格审查经营状况、信用记录等主体资质并进行集约化管理，同步开展线下实体巡查，基于商户投诉率、履约能力等指标实施差异化监管。二是“清晰化”职责分工。制定完善平台运营规程及入驻指南，为经营主体提供清晰、明确的操作指引，实现平台覆盖面最大化。强化与商务、市场监管等部门的数据对接，如上虞区制定了《绍兴市上虞区探索建设预付式消费资金监管平台实施方案》，明确各职能部门职责分工。三是“标准化”文本规范。针对各行业特点，定制格式合同、监管协议以及商户承诺书等法律文件15份，明确争议解决途径，防止商家“霸王”条款。消费者通过微信小程序“扫码签约+在线付费”一体化操作，形成完整、详细的书面合同和资金监管依据，明确界定消费者、商家及资金监管方之间的权利义务。

　　记者：平台设计了资金存管和动态结算机制，这一机制是如何平衡消费者资金安全和商家经营需求的？

　　丁新潮：在资金存管方面，我们设置了预付卡预售资金专用存款账户，按行业风险设定50%—70%梯度存管比例，在消费者资金与企业经营账户之间建起“防火墙”。在动态结算方面，根据行业类别和消费习惯，在商家履约后按周期或金额分阶段释放资金，交易双方均可实时核查消费情况与资金划拨情况，确保逐笔核销对应。同时，设置穿透式风险监控预警机制，构建“司法+交通+商务+市监”综合风控监管体系，对商家账户大额资金穿透式监控，出现异常流动、投诉激增等情形，系统自动触发预警，止付剩余资金。

　　另外，我们还设置了惠企惠民条框。对商家，联合2家银行为入驻商家提供专项贷款产品，提高授信额度、降低贷款利率，超80%商户反馈能有效缓解经营资金压力。对消费者，我们为鼓励消费者通过“预付式”资金监管平台进行充值，提供一定比例的折扣或返利优惠。

　　通过监管和激励两种手段相结合，最大限度保证使用“预付式”资金监管平台的商家和消费者得到实实在在的安全、便捷和实惠。

　　丁新潮：对于“预付式”消费领域的纠纷，我们司法行政部门积极发挥职能优势，为消费者提供非诉维权途径，大大提升维权效率。一是设置仲调前置机制。开通“调解+仲裁”在线申请渠道，设置“共享法庭”，以视频形式联络法官、公证员、当事人三方，提供法律咨询和调解指导。同时引入线上仲裁，集成“纠纷建档—智能分流—进度追踪”全链条服务模块，发挥公证前期预防和仲裁终局定纷的最大合力。平台运行以来，消费投诉量同比下降32%，纠纷调解成功率同比上升40%。二是开通证链保全功能。开通“预付式”消费维权公证案件快车道，采用区块链技术存证交易全流程，确保消费记录、资金流向等信息的不可篡改存储，实现“留证、查证、取证”一体化，消费者可“一键调取”直接作为诉讼证据，相关部门也可实时调证执法，化解举证难题，维权退款时间缩短至7日。三是健全信用惩戒机制。建立健全投诉举报处理机制，设置在线即时维权通道，行业监管部门“接诉即办+主动治理”，对异常经营行为实时预警，将失信商家列入异常名录并公开曝光，形成信用威慑。针对“职业闭店人”等新型违法形态，联合公安部门重点打击恶意卷款跑路、虚假促销等行为。

　　记者：对于这项工作，绍兴市司法局下一步有怎样的规划，如何进一步扩大工作成效？

　　丁新潮：我们将一体贯彻落实党的二十届四中全会精神和习考察浙江重要讲话、考察绍兴重要指示精神，紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，以“1789”工作体系为牵引，深化“预付式”资金监管体系建设，助力打好“消费巩固战”。重点抓好两个方面工作：一方面，强化部门协同。联合商务、市场监管等部门开展“放心消费”专项行动，力争纳入行业评级标准，作为各类行业评价、评优、评级的核心指标，进一步提升市场主体信用。另一方面，做好市域推广。在全市公证处推广养老、健身、美容美发、教培等行业的资金监管工作，拓展“预付式”资金监管的适用范围，进一步提升群众消费信心。返回搜狐，查看更多