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　　中央农村工作领导小组办公室的数据显示，截止春节前，全国农民工返乡人数已达到2200万人，农民工就业形势严峻。据此，九三学社菏泽市委周艳丽和张淑萍提出三大措施促进农民工就业。

　　周艳丽表示，近年来，各地在加大农民工有组织输出方面做了一些工作，一定程度上促进了劳务输出工作的健康发展，但工作还需进一步加强。

　　广东省劳动和社会保障厅调查表明，春节后入粤的外省农民工达到970万人左右，其中200万人没有明确就业目标。这些农民工很大一部分是自发外出，他们没有事先了解目前的用工需求信息，更没有适用的新技术，成为城市“漂”一族，不仅给当地就业和城市管理带来了前所未有的压力，而且其权益一旦受到损害，很难得到保障。

　　周艳丽指出，在当前经济形势下，政府部门需要加大有组织输出力度，帮助更多的农民工实现异地就业。实践证明，开展有组织的劳务输出，是解决农村富余劳动力转移就业、增加农民收入的一项最直接、最有效的途径。

　　一是进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场建设投入。对已建成并投入使用的人力资源市场，要搞好软件建设，设置大屏幕滚动信息显示屏，及时公布市内外用工信息，为农民工提供良好的就业服务平台。

　　二是进一步完善市、县、乡、村四级信息网络，尤其是加大乡一级劳动保障站、所建设，确保人员、经费、设施到位，确保农民工培训信息和用工信息宣传、发布到位。

　　三是大力开展“保民生、促就业”系列活动，切实做好有组织的劳务输出工作。

　　各地应针对返乡农民工实际情况，抓住有利时机启动“春风送岗位”等活动，在市及各县区举办大型招聘会，组织用工企业与农民工实现岗位对接，使更多的劳动者实现就业。

　　张淑萍介绍，据统计，全国2亿农民工中，接受过技能培训的约有6000万人，大多数农民工是没有技能的。

　　她指出，随着企业科技水平的提高，用工单位对员工的素质要求越来越高，特别是在目前“僧多粥少”的情况下，用工企业录用员工时，会首选有一技之长的；且在企业裁员、减员的时候，被裁的又多是没有技能的。因此，农民工是否掌握一定的技能，直接关系到其就业情况。

　　张淑萍同时强调，加强农民工的培训，事关我国产业工人整体素质的提高，是一个战略性问题。但由于农民工总量较大，对他们的培训全部由政府包下来是不可能的。要做好农民工的培训工作，首先，要强化企业责任，发挥市场作用；其次，政府应进一步加大对农民工培训财政支持力度，对参加培训的农民工给予一定比例的费用补贴，以调动农民工参加培训的积极性；三要立足于充分发挥现有资源的潜力，以技工学校为龙头，带动各类培训机构，开展农民工技能培训。

　　其一是参保率普遍偏低。全国农民工总参保率仅为40%左右，且在社会保障中，除工伤保险已有相当数量农民工参加外，其它险种仍与绝大多数农民工无缘。

　　其二是社会保险转移接续困难。我国现行社会保险管理多半是按照市级统筹运行，且每个地区政策不统一，难以互联互通，养老保险关系难以转移续接，从而使得退保问题连连出现。

　　据了解，我国部分省市普遍存在农民工退保的现象，其中广东省有的地区农民工退保率高达95%以上。

　　其三是农民工的社会福利、社会救助问题突出。现行城镇社会福利救助只覆盖城镇户籍人口，诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到。这在一定程度上也就挫伤了农民工参加社会保险的积极性。

　　第一，国家应该尽快出台有关文件，从农民工的实际出发，尽快建立一个过渡性的农民工养老、医疗、工伤保险办法，坚持低水平起步，实行低费率、低保障待遇。

　　第二，尽早实现社会保险关系在全国范围内转移，降低农民工退保率，以坚实的社会保障体系来保障农民工的合法权益，稳定农民工就业。

　　第三，各地政府要结合实际拿出措施，切实提高当地农民工社会保障水平。如近年来菏泽市大力开展的农民工参加工伤保险平安计划等活动，在一定程度上解决了农民工的大病医疗、工伤保障问题，也取得了良好的效果。

　　第四，在建立困难农民工社会救助制度、解决农民工子女入学等方面，应加大力度，加快步伐，从而使这一新型的城市劳动大军，享受到应该享受的待遇。